来源丨世界宗教文化（2025年第6期）
内容提要：宗教工作关乎新疆民族团结和国家统一，铸牢中华民族共同体意识与推进宗教中国化有机统一，为南疆基层宗教工作提供根本遵循。二者在价值上同指“五个认同”，实践中双向赋能，文化上依托中华文明包容性融合。南疆具备政策支撑、实践经验积累与历史经验基础，但面临极端思想渗透、基层治理薄弱、部分社会问题与宗教问题交织的挑战。本文提出四维路径：以“五个认同”为核心强化思想引领；建强基层党政、宗教界代表、宗教学研究“三支队伍”；法治化规范宗教秩序；以中华文化浸润凝聚共识。同时需通过政策协同、督导评估、长效发展机制保障落地，其中包括逐年提高宗教人士的普通话水平。实践表明，立足南疆实际，紧扣中华民族共同体意识主线，可破解挑战，引导宗教健康发展，为中国式现代化的新疆实践贡献力量。
关键词：中华民族共同体意识 南疆 宗教中国化 “五个认同”
作者简介：牛汝极，国家民委中华民族共同体研究基地（喀什大学）首席专家、喀什大学马克思主义学院特聘教授。
宗教工作在党和国家工作大局中具有特殊重要性，新疆作为多民族聚居、多宗教并存的地区，其宗教工作更是关系民族团结、社会稳定和国家统一的关键领域。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握新时代民族宗教工作规律，明确提出，新时代党的民族工作的主线是铸牢中华民族共同体意识，新时代党的宗教工作要深入推进我国宗教中国化，这一重大论断揭示了二者有机统一、相互促进的内在联系，为新疆宗教工作提供根本遵循。
在新疆维吾尔自治区成立70周年之际，习近平总书记强调要全力维护新疆社会大局稳定，坚持抓基层、强基础、固根本，铸牢中华民族共同体意识、推进宗教中国化，加强文化润疆、以文化人，引导各族干部群众树立正确“五观”。中共中央政治局第二十二次集体学习进一步明确，要系统推进我国宗教中国化，坚持以社会主义核心价值观为引领，增进“五个认同”，推动宗教同中华优秀传统文化相融合。国务院新闻办公室《新时代党的治疆方略的成功实践》白皮书也指出，要通过“国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进宗教活动场所”等举措，强化宗教界人士和信教群众的“五个认同”。中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报指出，“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期；要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，扎实推进文化强国建设；要弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力。
南疆作为新疆少数民族聚居核心区域，宗教对当地社会文化、群众生活影响深远，也面临宗教极端思想渗透风险。在中国式现代化新疆实践深入推进的背景下，如何以中华民族共同体意识为指引，探索符合南疆基层实际的宗教中国化路径，成为亟待解决的重大课题。本文立足南疆基层现实，结合最新政策导向，系统探析宗教中国化实践路径，以期提供理论参考与实践借鉴。
（一）价值同源：“五个认同”的共同指向
推进新疆宗教中国化与铸牢中华民族共同体意识，在价值目标上高度契合，共同指向增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的“五个认同”。从历史维度看，中华民族交往交流交融的历程本身蕴含宗教中国化进程，而宗教中国化的深入又能引导信教群众树立正确中华民族历史观——新疆多种宗教并存、交融共生的格局，正是中华民族“和合共生”的生动体现。
对伟大祖国的认同是宗教中国化的起点，也是中华民族共同体意识的基础。古代中国“政主教从”的治理传统，为宗教在国家政治共同体框架下和谐发展提供历史镜鉴；新时代以来，新疆宗教界人士和信教群众通过维护国家统一、参与社会主义现代化建设的实际行动，深化对伟大祖国的情感认同，与铸牢中华民族共同体意识形成相互促进的良性循环。
（二）实践同频：社会适应的价值引领
铸牢中华民族共同体意识为宗教中国化提供价值引领和制度保障，宗教中国化则为中华民族共同体意识建设注入实践动能。宗教作为社会意识形态的重要组成部分，其中国化程度直接影响信教群众对共同体的归属感。新疆宗教中国化的核心任务，就是引导宗教与社会主义社会相适应，使宗教活动符合国家法律法规和社会公共利益。
引导宗教与社会主义社会相适应，本质是宗教界主动适应社会发展、实现自身健康传承的过程。在此进程中，宗教界阐释教义教规积极内容、参与现代化建设，与社会发展同频共振；党和政府完善宗教事务治理体系、保障信教群众权益，为宗教发展创造良好环境。要以铸牢中华民族共同体意识为主线，团结广大信教群众，这揭示了宗教适应社会与党和政府引导支持的实践统一性。近年来，宗教界开展“爱党爱国爱社会主义”主题教育，推动教义教规与传统文化融合，形成有效做法，其主动作为是实现适应的关键动力。同时，党和政府坚持宗教中国化方向，将铸牢中华民族共同体意识贯穿宗教工作，构建治理格局，完善相关网络和责任制，提升宗教事务治理法治化水平，保障信教群众权益，抵御境外渗透、治理非法活动，提供制度保障。这种“引导—适应”的辩证关系，体现宗教界主体性和党和政府主导作用，推动宗教与社会主义社会相适应向纵深发展。
（三）文化同根：中华文明的包容性滋养
中华文明突出的包容性，为宗教中国化提供丰厚文化土壤，也为铸牢中华民族共同体意识筑牢文化根基。新疆各宗教在历史发展中早已与中华文化深度交融—乌鲁木齐陕西大寺的中式建筑风格、各宗教活动场所中的中华文化元素，都是宗教中国化的历史见证。
铸牢中华民族共同体意识要求强化中华文化认同，而宗教中国化则通过中华优秀传统文化浸润宗教，实现二者有机融合。这种融合并非否定宗教自身特质，而是在保持宗教特性基础上的创造性转化：通过挖掘宗教教义与社会主义核心价值观、中华优秀传统文化相契合的内容，既能推动宗教健康传承，又能增强信教群众的文化自信、为中华民族共同体建设凝聚文化共识。
（一）政策保障与实践经验积累
在新时代党的治疆方略指引下，新疆宗教工作取得显著成效，既为宗教中国化筑牢根基，也为铸牢中华民族共同体意识提供实践载体。政策层面，从新疆维吾尔自治区党委2024年4月出台的《关于坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导有形有感有效铸牢中华民族共同体意识的实施意见》（自治区党委11号文件），到宗教事务治理法治化水平的持续提升，已形成系统完备的政策支撑体系；实践层面，通过开展“国家意识、公民意识、法治意识”宣传教育，推进宗教活动场所“四进”建设，基层宗教工作的针对性和实效性不断增强，也让“五个认同”在基层逐步扎根。
历史经验的借鉴更显珍贵。20世纪50年代，南疆在贯彻宗教信仰自由政策时，采取“先宣传信教自由、后全面阐释政策”的策略，坚持政教分离原则逐步解决宗教干预行政教育等问题，这种慎重稳妥的工作方法，为当前基层平衡宗教事务管理与共同体意识建设提供重要启示。此外，新疆伊斯兰教经学院通过优化教学内容、培养合格宗教人才的举措，也为南疆宗教人才队伍建设与共同体意识培育提供示范。
（二）南疆基层的特殊挑战
1.思想认知的多元性与脆弱性：宗教人士普通话能力普遍较弱，是南疆宗教中国化的突出堵点——推进宗教中国化需先夯实语言沟通基础，普通话熟练程度可作为衡量宗教中国化实践成效的参考指标之一。同时，南疆农村群众的宗教情感淳朴，但部分群众受教育程度相对偏低、辨别是非能力较弱，容易受到宗教极端思想渗透。极端思想不仅歪曲教义教规、侵蚀维吾尔族传统文化，更割裂民族情感、冲击中华民族共同体意识，且其影响“需要两到三代人才能根本解决”，凸显思想引导的长期性与艰巨性。
2.基层治理的薄弱点：部分南疆基层党组织能力不强，部分农村党员干部面对宗教领域问题时存在“不敢讲、不愿讲”的畏难情绪，主动性有待提升；在政策执行中曾存在“仅靠教育说服、缺乏刚性制度支撑”的困境，导致对非法宗教活动的管控力不从心。此外，基层宗教工作队伍专业素养有待提升——虽无需深入理解教义教规，但需准确掌握宗教政策与民族工作方法，当前部分干部对政策的把握不够精准，既影响宗教事务规范管理，也削弱了铸牢中华民族共同体意识的组织基础。
3.社会发展与宗教问题的关联性：南疆经济社会发展相对滞后，产业发展和现代文明发育缓慢，部分群众存在“等靠要”思想，青年就业压力较大，为宗教极端思想传播提供可乘之机。同时，教育与宗教分离的落实仍面临挑战，曾出现的地下讲经班问题，不仅干扰正常教育秩序，也不利于青少年树立正确“五观”与共同体意识。这些社会问题与宗教问题相互交织，既增加宗教中国化的实践难度，也阻碍中华民族共同体意识在基层的凝聚。
（一）思想引领维度：以“五个认同”夯实认知基础
1.构建分层分类的思想教育体系：针对不同群体开展精准教育——对宗教界代表人士，通过专题研讨、政策培训，深化对习近平总书记关于宗教工作的重要论述理解，引导其主动阐释教义中的爱国爱教内容；对信教群众，结合“五史”学习和“三爱”（爱党、爱国、爱社会主义）教育，用通俗语言讲清极端思想与正常宗教信仰的区别；对青少年，依托学校主阵地强化国家意识和科学精神，彻底铲除地下讲经班生存土壤，从源头培育共同体意识。
2.挖掘宗教教义中的积极内涵：组织宗教学研究队伍与宗教界人士合作，系统梳理伊斯兰教教义中与社会主义核心价值观、中华民族共同体理念相契合的内容（如劝人向善、诚实守信、团结互助），形成符合南疆实际的阐释读本。借鉴乌鲁木齐陕西大寺的经验，将这些阐释成果融入宗教活动场所的讲经布道，让“五个认同”真正入耳入脑入心。
3.强化历史文化宣传阐释：深入挖掘新疆多宗教并存、交融共生的历史事实，通过乡村
文化站、宣传栏、短视频等载体，讲清楚“一教或两教为主、多教并存是新疆宗教格局的历史特点”；结合南疆各地宗教文化遗存，开展“宗教文化中国化”主题展览，让群众直观感受宗教与中华文化的历史融合。同时，积极宣传马克思主义科学无神论——中华文化中的民本思想（而非神本思想）与马克思主义无神论高度契合，需深入挖掘这一思想内涵，引导群众将精力聚焦于中国式现代化建设与中华民族共同体发展。
（二）组织建设维度：以“三支队伍”强化支撑力量
1.建强基层党政干部队伍：实施南疆基层干部宗教工作能力提升工程，通过“理论授课+实地观摩+案例研讨”模式，重点培训宗教政策法规、民族工作方法和应急处置能力。建立干部联系宗教活动场所制度，要求乡镇干部定期深入村组（结合工作实际合理安排频次），摸清宗教活动底数、及时解决问题，改变过去“被动应对”的工作状态，推动干部成为宗教中国化与共同体意识建设的一线推动者。
2.培育合格宗教界代表人士队伍：依托新疆伊斯兰教经学院及南疆各地分院，优化教学方案，增设中华民族共同体史、中华文化概论等课程，提升宗教人士的政治素质和文化素养。完善宗教人士考核激励机制，将“五个认同”践行情况、中华文化掌握程度、普通话熟练程度（逐年提升），对表现突出的给予表彰奖励，打造“政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用”的骨干队伍，使其成为宗教中国化与共同体意识传播的桥梁。
3.发展专业宗教学研究队伍：支持新疆高校和科研机构加强马克思主义宗教学学科建设，重点培养熟悉南疆宗教情况的本地研究人才。建立“研究人员+基层干部+宗教人士”的调研机制，定期开展南疆宗教中国化与中华民族共同体建设关联性研究，为政策制定提供理论支撑，确保研究成果贴合基层实际、服务实践需求。
（三）法治治理维度：以制度建设规范宗教秩序
1.深化宗教事务治理法治化建设：在南疆基层广泛开展宗教政策法规“进乡村、进场所、进家庭”活动，通过双语宣讲、案例解读等方式，让群众明确“宗教信仰自由受法律保护，但宗教活动必须在法律框架内进行”。依法规范宗教活动场所管理，严格执行场所登记、人员备案、活动审批等制度，确保宗教活动符合国家法律法规与社会公共利益，为宗教中国化与共同体意识建设提供法治保障。
2.完善基层宗教事务管理机制：构建县乡村三级宗教工作网络体系，明确宗教事务的主要责任人，并配备专职宗教干事；推行“网格化管理结合信息化支持”模式，实现“问题及早发现、矛盾提前化解”。同时，借鉴历史上的“谨慎稳妥”工作原则，对宗教领域的突出问题进行分类处置——既要依法打击非法宗教活动，又要切实保障信教群众的合法权益，避免简单化操作和“一刀切”，从而维护基层社会稳定与共同体的和谐。
3.强化法治与德治协同发力：在南疆农村开展“法治示范村”创建活动，在符合国家法律法规和政教分离原则前提下，将宗教活动规范相关的公序良俗要求（如反对宗教极端行为、倡导文明婚丧嫁娶）纳入村规民约，引导群众自我管理、自我约束。结合“文明家庭”评选，倡导健康文明的生活方式，抵制宗教极端思想对民俗的侵蚀，恢复维吾尔族传统文化本来面貌，以良俗滋养共同体意识。
（四）文化浸润维度：以中华优秀传统文化凝聚共识
1.推进宗教活动场所文化建设：按照“一场所一特色”原则，在南疆各宗教活动场所打造中华文化展示区，融入中华传统书法、绘画、传统建筑元素等，举办宗教人士中华经典普通话朗诵交流大赛，以文化载体促进语言沟通与文化认同。同时，开展“中华文化进场所”活动，既不干扰正常宗教活动，又让群众在文化体验中感受中华文化魅力，强化“各民族优秀文化都是中华文化重要组成部分”的认知。
2.促进各民族文化交往交流交融：以乡镇为单位，定期举办“中华文化节庆”“邻里节”等活动，鼓励各族群众展示特色文化、共享文化成果；支持南疆农村组建多民族文化工作队，结合春节、中秋等中华传统节日与民族节日开展团结联谊活动，深化群众对中华节日文化内涵的理解，打破民族隔阂，增强中华文化认同感与共同体归属感。
3.推动文旅融合传承中华文化：保护好喀什艾提尕尔清真寺、和田加曼清真寺等南疆宗
教文化遗产，深入挖掘其历史上与中华文化融合的内涵，打造集文化展示、旅游观光、爱国主义教育于一体的基地；借鉴乌鲁木齐西山老君庙文旅融合经验，通过合理开发让宗教文化中的中国化元素得以活态传承，既丰富群众文化生活，又以文化传承助力中华民族共同体意识培育。
（一）强化政策协同保障
建立南疆宗教中国化工作联席会议制度，统筹统战、民宗、教育、文旅、乡村振兴等部门资源，形成“分工负责、协同发力”的工作格局——如统战部门牵头政策统筹，教育部门负责青少年思想引导，文旅部门推进文化浸润，乡村振兴部门结合民生改善夯实基础。出台专项支持政策，对南疆基层宗教活动场所文化改造、宗教人才培养、文化活动开展等给予资金倾斜，同时将宗教中国化工作与南疆农村发展、民生改善有机结合，通过解决群众急难愁盼问题，为宗教中国化与共同体意识建设创造有利社会环境。
（二）完善督导评估机制
制定南疆宗教中国化实践评估指标体系，核心维度包括：“五个认同”践行度、宗教事务治理法治化水平（重要指标，如政策执行、非法活动管控成效）、宗教人士普通话熟练程度（关键指标，考核逐年提升情况）、文化融合深度（基本指标，如宗教场所中华文化元素融入、各民族文化交流频次）。建立“日常督查+年度考核”制度，由上级统战部门牵头，联合相关部门对各县乡工作开展评估，考核结果与基层干部绩效、乡镇评优直接挂钩。同时引入第三方评估（如高校研究机构、社会组织），客观评价工作成效与群众满意度，避免“自说自话”，确保评估公平公正。
（三）健全长效发展机制
总结南疆基层宗教中国化的成功经验，将可复制的做法（如分层思想教育、宗教人士考核激励）上升为制度规范，避免工作“一阵风”。建立宗教中国化实践案例库，收录各地在思想引领、组织建设、法治治理、文化浸润等方面的创新举措，供基层参考借鉴。加强南疆与新疆其他地区及内地的交流合作——如组织南疆宗教工作者赴内地学习宗教中国化经验，邀请内地专家赴南疆开展指导，通过跨区域交流拓宽工作视野，推动南疆宗教工作持续提升，为铸牢中华民族共同体意识提供长期保障。
以中华民族共同体意识为指引推进南疆宗教中国化，是新时代党的宗教工作的重大实践课题，对维护新疆社会稳定、促进民族团结、实现长治久安具有深远意义。南疆基层作为宗教中国化的关键场域，其路径探索必须立足当地多民族、多宗教的实际，兼顾思想引领与制度建设、文化浸润与法治治理，始终紧扣“凝聚人心、团结群众”的核心目标。通过构建以“五个认同”为核心的思想引领体系，可破解极端思想渗透难题，夯实共同体意识认知基础；打造“三支队伍”为支撑的组织保障体系，强化基层治理能力，为宗教中国化提供人才支撑；完善法治化的治理规范体系，可厘清宗教活动边界，营造和谐社会环境；培育中华文化为纽带的情感联结体系，能深化文化认同，凝聚共同体共识。这一过程中，既要传承历史上慎重稳妥的工作方法，又要融入新时代的新思想、新举措，始终将广大信教群众紧紧团结在党和政府周围。
实践证明，只有坚持宗教中国化方向，才能引导新疆宗教健康传承、与社会主义社会相适应；只有铸牢中华民族共同体意识，才能为宗教中国化提供根本方向与精神动力。在新时代党的治疆方略指引下，随着南疆基层宗教中国化实践的不断深入，必将进一步巩固新疆民族团结、社会稳定的良好局面，为新疆长治久安与中华民族伟大复兴作出更大贡献。
（责任编辑 王伟）
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